- Можете еще раз перечислить эти проблемы?
   - Они характерны не только для ИТ, но и для многих других секторов. Перечислю несколько ключевых из них:
  1. Искусственно навязанная, дискриминационная система проверок для возврата переплат по НДС экспортерам или зачета его против других налогов, к тому же не работающая. Дискриминационная потому, что взаимозачет (один налог против другого налога) ничем, по сути, не отличается от взаимозачета НДС при купле-продаже, что повсеместно практикуется бизнесом (неэкспортерами). Последних никто не заставляет проверяться каждый раз, когда они это делают, это чисто бухгалтерская операция, а экспортеров почему-то заставляют. И это при нашем небольшом и слаборастущем экспорте. В частных беседах налоговики признают этот абсурд, но публично всегда уходят от его обсуждения. Не работающая потому, что даже сами проверки тоже рутинно задерживались сверх всех сроков - иногда до года и более. При этом никакой финансовой ответственности за потери бизнеса государство не несло и не несет. Это самая тяжелая, хроническая и абсолютно искусственно созданная проблема - по сути, служащая цели насильственной экспроприации средств экспортеров на нужды государства.
   Сложно даже подсчитать, какие многомиллионные убытки нанесли чиновники бизнесу за более чем 10 лет применения дискриминационной системы, сколько нервов было потеряно инвесторами в борьбе за свои деньги, сколько времени было потрачено компаниями на ненужные проверки и обивание порогов и насколько имидж страны был опоганен. Вот пример нашей компании. В ответ на многомиллионные инвестиции в самый высокотехнологичный бизнес и строительство самого развитого техноофиса в Армении, где работает свыше 370 человек, в образование и молодежь Армении, при поддержке на словах высшим руководством страны всех наших инициатив, компания больше года пытается получить обратно свыше 2,5 млн. долларов по переплатам НДС, вынужденно корректируя свой бюджет. В итоге руководство компании начало квалифицировать данное поведение как акт двуличности, крайнего неуважения к бизнесу и налоговой агрессии, т.е. как фактор большого риска, и сейчас пересматривает свой подход к стратегии развития и инвестирования в Армении.
  2. Обложение импорта НДС в момент пересечения границы, а не при продаже, т.е. авансом. Опять же - сколько бизнес-возможностей было упущено, лишних средств потрачено из-за подобной заморозки средств. А экспортеры, которые импортировали оборудование для собственных нужд, проигрывали дважды, поскольку им потом нужно бороться за возврат этого НДС обратно.
  3. Преимущественное применение таможней (в нарушение цивилизованной практики ВТО) на протяжении многих лет так называемых "сравнительных" контрольных завышенных цен, а не цен реальных трансакций (т.е. цен, указанных в фактуре) для определения стоимости импорта с целью его налогообложения. Предлог - борьба с фальшивыми накладными. Итог - ставшее нормой сверхналогообложение многих честных и солидных компаний, даже брэндов, по сути дела - массовое узаконенное воровство. И колоссальные возможности для крышевания "своих", вытеснения с рынка конкурентов и тех, кто не дает взятки. Огромен и нанесенный имиджу страны моральный урон, поскольку непринятие официальной фактуры таможней без предъявления доказательств - это попросту объявление государством честного импортера мошенником.
  4. Интернет - одна из самых больных тем. Это артерии и кровь ИТ-компаний, да и страны. У себя в отеле в Калифорнии я имел доступ в Интернет, несопоставимый по соотношению скорость-качество-цена с тем, что компании могут получить здесь. Если не будет дешевого и надежного широкополосного Интернета и дешевой и надежной телефонной связи, то не будет и цивилизованного конкурентоспособного экономического развития. Можно забыть про это.
  5. Неэффекивный порядок лицензирования для открытия собственных корпоративных спутниковых станций связи. Элементарный процесс тянется месяцами и превращен в сложнейшую систему получения различных разрешений, нужных и ненужных лицензий и искусственных сертификатов. При этом соответствующие органы мгновенно обросли частными сертифицирующими и проектными лавочками, руководимыми самими же чиновниками, которые для своей же выгоды пробивали неоправданные тарифы на услуги и навязывали ненужные, но платные процессы.
  6. Недоверие к человеку и его подписи. Свыше десяти лет твердим: уберите институт чернильных печатей, этот анахронизм и символ тоталитарного прошлого, когда кусок резины был куда важнее живого человека и его личной подписи. Дело самих хозяйствующих субъектов решать, нужно ли им заверять финансовые документы, обслуживающие их взаимоотношения, печатями, просто подписью или электронной подписью, или ограничиться простым мейлом или компьютерным инвойсом без всякой подписи. Сколько позорных проблем здесь возникало за все эти года - не перечесть. Например, десяткам компаний приходилось и приходится вынуждать свои родительские компании за рубежом, а также клиентов и партнеров, обзаводиться этим не нужным им там куском резины и слать документы оригиналом по почте с чернильной кляксой для ублажения армянских налоговых чиновников. Естественно, на нас смотрят как на дикарей.
  7. Визы. Мало кто знает, сколько бизнес-возможностей упущено, какие денежные реки так и не дошли до нас из-за отсутствия в стране консульств Японии, Сингапура и ряда других азиатских "тигров". Или из-за заморочено долгой и искусственно усложненной процедуры получения шенгенских виз. В мире ИТ часто требуется послать специалиста в командировку в тот же или в следующий день. У нас это невозможно. Только посольство США действует оперативно и давно сотрудничает с ИТ-компаниями в этом плане. А большинство наших клиентов сейчас именно в Азии. Сколько центров поддержки клиентов не состоялось, сколько срочных командировок сорвалось из-за этого. Здесь всем давно надо было поработать, особенно МИДу.
  8. Проблемы инфраструктуры. Можно построить сверхсовременный офис в Ереване, оснастить его сверхсложной, дорогой и сверхчувствительной аппаратурой, но в один прекрасный день, несмотря на многолетний патронаж систем распределения иностранными операторами, кто-то отключит подачу электричества без предупреждения и на неизвестное количество часов, или перекроет таким же манером воду, и ваш офис провоняет от первого до последнего этажа. Или же накроется один интернет-кабель на дне далекого моря, и вся страна останется без Интернета. И никто не в ответе, никто и не подумает извиниться и покрыть потери от порчи оборудования и простоя. В итоге до сих пор приходится обзаводиться дорогими генераторами, сверхдорогими мощными UPS-ми, многотонными баками и насосами, альтернативными средствами спутниковой связи и прочей дорогой техникой поддержки.
  Осознание того, насколько важно для сектора бесперебойное инфраструктурное снабжение, практически отсутствует. Тайвань, отсталая аграрная республика, для привлечения радиоэлектронного сектора вложил в свое время средства, полученные от сельского хозяйства, в строительство специальных комфортных для ИТ-бизнеса технопарков со сверхнадежной инфраструктурой, способной бесперебойно работать даже в случае сильных землетрясений.
  9. Недостаточное финансирование госуниверситетов государством. Его нужно усилить, чтобы привлечь и удержать лекторов, владеющих современными знаниями, а соответствующим факультетам уделить приоритетное внимание. Сегодня на фоне перепроизводства студентов некоторым ИТ-компаниям в Ереване, в частности, Синопсису, приходится вкладывать сотни тысяч долларов в местные университеты, содержать целые факультеты и передавать им компьютерные лицензии на многие миллионы долларов, чтобы студенты получили качественное специальное образование.

   - Каков Ваш прогноз на будущее ИТ-сектора в Армении?
   - К сожалению, к существующим хроническим проблемам добавились новые, и многие ИТ-компании серьезно пересматривают свое отношение к стране. И не мы одни. Все очень быстро и резко изменилось, и есть причины для серьезной обеспокоенности. Мы все оказались свидетелями новых экономических реалий, которые стали сюрпризом для инвесторов. Это практически кризисная ситуация для всех.
   Речь о том, что всего за несколько лет стоимость достойной жизни в Ереване в долларовом выражении подпрыгнула по большинству показателей до уровня стоимости жизни в центральных штатах США, а по некоторым составляющим превзошла ее. В Армении, особенно в Ереване, намного дороже все предметы потребления (из-за пошлин, которые никого на самом деле не защищают, НДС, монополий и коррупции), банковские кредиты, автомобильное топливо, недвижимость. Сравнялись по ценам продукты питания, обслуживание в ресторанах, гостиничные услуги. Отдохнуть в Армении стало дороже, чем за рубежом. При этом все зоны отдыха утопают в мусоре и энтузиазма не вызывают. Единственное, где мы пока отстаем по ценам - это высшее образование и медицинское обслуживание, но и здесь наблюдается ускоренный рост.
   Попробуйте рассчитать, какой месячный доход необходим для нормальной, достойной жизни занятой молодой семейной паре с высшим инженерным образованием и двумя детьми (в школе и детском саду), владеющей собственной квартирой с двумя спальнями, в 3-4 км от центра, одной старой машиной, которую надо постоянно чинить. Под достойной жизнью предполагается, что семья будет питаться полноценно, но не шикарно, покупать еду в основном из близлежащих супермаркетов, время о времени покупать себе новую одежду, книги и журналы, диски, изредка ходить в театр, галереи и кино, покупать недорогие подарки на дни рождения, иногда заходить в бар, в месяц раз обедать семьей в каком-нибудь ресторанчике, принимать гостей по семейным праздникам, раз в год выезжать семьей на отдых на какой-нибудь ближайший недорогой курорт (в Армении или вне) на пару недель, и пытаться после всего отложить немного денег на непредвиденные расходы и отнюдь не обеспеченную пенсией старость.
   Мои расчеты показывают, что для подобной достойной жизни эта семья уже должна иметь годовой доход как минимум 33-35 000 долларов. Семье, отделяющейся от родителей и покупающей трехкомнатную квартиру и относительно недорогую европейскую машину в кредит и поддерживающей своих родителей-пенсионеров, при сохранения достойного уровня жизни необходимо каким-то манером обеспечить многотысячные первоначальные взносы и получать уже до 50 000-60 000 долларов дохода в год. Это ничто иное, как приличные американские зарплаты. И хоть пока никто такие зарплаты массово не платит, этот ценовой груз начал оказывать невероятное давление на умы и настроения людей, включая профессионалов. Возникли эмиграционные настроения. И это даже в "оазисном" ИТ-секторе, где средние зарплаты намного выше средних по стране. Сектор уже чувствует сильное давление. Компании в растерянности, и некоторые начинают вынужденно подстраиваться, чтобы перестать терять сотрудников, параллельно быстро переосмысливая целесообразность и направленность инвестиций.
- Но ведь в той же Ирландии относительно высокие зарплаты, но ИТ развивается при этом большими темпами?
   - Очевидно, что адекватный рост зарплат при сохранении других условий инвестирования на нынешнем неблагоприятном уровне сделает перенос в Армению высокотехнологичного бизнеса бессмысленным. Это не Ирландия. Этот рост нечем сегодня скомпенсировать - ни низкими налогами и пошлинами, ни дружественной, уважительной к бизнесу системой налогового и таможенного администрирования и стимулирующим бизнес гибким трудовым законодательством, ни развитой и надежной технической инфраструктурой, ни современным образованием, не требующим вынужденных многотысячных вложений со стороны частного сектора, ни развитой пенсионной системой, позволяющей освободить молодое поколение от вынужденного бремени поддержки родителей. Ни того, ни другого пока нет. А времени практически не осталось.

  - Правительство Тиграна Саркисяна объявило планы широкомасштабных реформ, затрагивающих и налоговую сферу. Вам и сектору они не внушают оптимизм?
   - Многое будет зависеть от того, как серьезно, последовательно и быстро будет действовать правительство, и действительно ли оно готово слушать. Опыт последних лет неутешителен. Возьмем недавний пример. В ноябре прошлого года три крупнейшие бизнес-ассоциации - Американская торговая палата в Армении, Союз предприятий информационных технологий и Союз предпринимателей Армении - направили беспрецедентное совместное письмо тогдашнему премьер-министру страны, в котором объявили проблему возврата НДС наиважнейшей для экспортеров и предложили правительству набраться смелости и совести, и взять на себя финансовую ответственность за задержку возврата переплат по НДС в нарушение им же установленных сроков. То есть создать равные условия игры и платить коммерческие проценты за использование чужих средств, как это делается во многих странах, практикующих НДС. Только одна эта мера уже бы подхлестнула налоговый аппарат и заставила бы его упростить процедуру возврата и все делать вовремя, чтобы государство не платило бы штрафа - ведь им пришлось бы за это отвечать. Никакого конструктивного ответа, кроме запоздалого (март 2008) и абсолютно неадекватного ответа со стороны тогдашнего министра финансов получено не было. Очень не хотелось бы, чтобы подобное повторялось.
   Действительно, в стратегии налоговых реформ 2008-2011 появилось упоминание о намерении внедрить механизм не поголовных, а селективных проверок и систему автоматического возврата налоговых переплат, в частности, НДС. Однако в предложенном временном графике введения данных мер, шаги по введению автоматического возврата четко не просматриваются. И главное, опять же нет и упоминания о финансовой ответственности государства за сверхнормативную задержку возврата, а это было бы краеугольным камнем в решении данного вопроса.

   - Что можно уже сегодня сделать в сложившейся ситуации в области НДС?
   - Первое. Не ждать очередного "изучения" проблемы и становления новой системы в энном году, в то время пока чиновники будут продолжать грабить экспортеров и продолжать ухудшать имидж страны, а просто запретить сегодня, сразу, как и рекомендовано много раз и давным давно международными экспертами, эти унизительные бессмысленные проверки, которые сами компании должны каждый раз вызывать.
   Второе. Одновременно разрешить экспортерам автоматически, в удобные им самим сроки и без дискриминирующего "запроса" и "разрешения", взаимозачитывать другие налоги против переплат по НДС, благо все подобные операции налоговая может при необходимости мониторить по регулярным налоговым отчетам и корректировать в итоге обычных годовых проверок, если на то будут показания.
   Очень важно в случаях, когда компании подали заявки на проведение проверки для возврата НДС и так ее и не дождались в установленные сроки, обязать налоговую инспекцию официальным письмом принести извинения за нарушение сроков проверки и причиненный ущерб, а также известить о разрешении на взаимозачет без проверки.
   Третье. В случае подачи заявки на возвращение долга наличными проводить данный возврат оперативно и быстро - в течение, скажем, тех же 15 дней. При этом государство должно набраться ответственности и совести и установить равные правила игры: взять на себя обязательство выплаты компенсации - процентов - за нарушение этого срока по ставке, не меньшей, чем те драконовские ставки, которыми налоговая обирает бизнес за каждый день задержания уплаты налогов. Без этого все потеряет смысл и все вернется на круги своя, то есть к полной безответсвенности за нарушение срока возврата и к дальнейшим потерям частного сектора.

   - Давайте вернемся к реформам...
  - Для меня очевидно, что именно обострившаяся экономическая и коррупционная ситуация последних лет вкупе с отсутствием политической воли для ее разрешения послужила фоном для мартовских событий. К сожалению, история выделила нынешнему правительству очень мало времени на приобретение кредита доверия. На мой взгляд - год-два. И это время надо толком использовать на проведение радикальных, необратимых демократических и экономических реформ, чтобы избежать очередного оттока населения и инвесторов. Население явно устало ждать. А это означает, что если система в ближайшем будущем не введет справедливые условия игры, не начнет обеспечивать реальную компенсацию работодателям при вынужденном росте зарплат, не будет оставлять в руках среднего гражданина, живущего на доходы от ведения честного малого бизнеса или на зарплату, достаточно средств для достойного существования его семьи и не начнет защищать бизнес от коррупции и монополий, то население будет снова поставлено перед выбором - либо эмигрировать, либо увести бизнес в еще большую тень, чтобы выжить. Оно уже стоит перед этим выбором.
   Я уверен, что сегодняшние власти осознают это. Но правительству настоятельно необходима более обширная команда профессиональных и последовательных реформаторов и советников, даже иностранных, хотя уверен - найдутся и свои. Рискованно делать всю ставку на одного прогрессивного премьера при всем моем к нему уважении.
   ИТ-сектор находится под аналогичной угрозой. И поскольку иностранный инвестор в тень уходить массово не будет, особенной широты выбора ему не останется. Ясно, что надо очень быстро создать инвестиционный режим, который в условиях высоких цен будет основательно выделять страну в регионе набором других факторов и удержит окно привлекательности открытым - как для внешних, так и внутренних инвесторов. Я хочу надеяться, это удастся сделать и призываю всех нормальных людей креативно содействовать реформам.

Наша справка:
Андраник Ованнисян в 1998-2005 гг. руководил американской софтвер-компанией HPLA в Ереване. До июля 1998 г. в течение шести лет был сначала помощником посла и сотрудником Госдепартамента США, а далее представителем Департамента торговли США и руководителем Коммерческой службы Американского посольства в Ереване. Один из основателей Американской торговой палаты в Армении. Получил бизнес образование в Канаде и США. Известен как активный лоббист улучшения инвестиционного климата, автор многих публикаций на эту тему и тему развития ИТ в Армении.

/Деловой Экспресс/