Поводом для размышлений послужил сбор послов, который на днях состоялся в Ереване. Последние играют важную роль в деле представления и защиты политических интересов нашей страны в других странах, а также в деле продвижения политических разработок Армении в разных странах и в международных структурах.

Заметим, что если МИД является разработчиком основных направлений внешней политики страны, то посольства и их руководители призваны претворить их в жизнь. Понятно, что именно такой расклад вещей является причиной того, что возникает вопрос: а кто защищает наши интересы в других странах и насколько эти люди профессионально подготовлены для ведения такой ответственной политики? То есть, насколько они владеют искусством дипломатии? Напомним, что когда 17 лет назад сформировалось МИД Армении, насущным был вопрос недостатка в кадровых дипломатах, чтобы было серьезным препятствием в деле осуществления внешней политики страны на высоком уровне. Тогда эту проблему пытались разрешить с помощью работающих в МИД СССР дипломатов армянского происхождения. Однако было понятно, что это не решение вопроса и стране нужны профессиональные дипломаты, которые взращены в новой, независимой Армении. Однако прошедшие 17 лет и работа в международных структурах, а также сотрудничество с рядом дипломатических школ - в Москве, Лондоне, США и др. привели к тому, что в МИД выросли кадровые дипломаты, которые действительно могут представлять и защищать интересы страны в любой стране мира. Но достаточно ли это для выработки линии и осуществления внешней политики страны, которая находится в сложном регионе? Не секрет, что при проведении внешней политики, в разных странах, кроме кадровых дипломатов, приглашаются специалисты из других мест. Например, страны, которые традиционно имеют мощную дипломатию, каковыми являются Франция, Англия, Германия или Россия, в дипломатическую работу активно вовлекают журналистов, специалистов по международным вопросам, экспертов-аналитиков. Последние, долгие годы занимаясь вопросами внешней политики и даже будучи авторами различных научных и журналистских трудов на эти темы, очень хорошо представляют проблемы и готовы применять свои знания для усиления внешней политики страны. Известно, что во многих случаях те проблемы, которые не могут решить дипломаты, лучше решаются журналистами, которые, по роду своей деятельности, легко налаживают связи с журналистами других стран, через которых впоследствии удается связаться с политической элитой этих стран. Мне известно множество таких примеров, однако не известного таких случаев, когда внешнеполитическое ведомство Армении впоследствии заинтересовалось и воспользовалось возможностями этих связей. Кстати, самому известному в истории бывшего СССР журналисту-международнику Александру Бовину было доверено разрешение запутанной проблемы в отношениях с Израилем. Последний стал первым официальным представителем Москвы в этой стране. Как бы то ни было, я уверен, что благодаря совместной деятельности выросших за последние годы в Армении дипломатов и занимающихся международными проблемами специалистов внешняя политика страны только выиграет.

Некадровые дипломаты за границей

Известно, что в нашей жизни хорошая идея, как правило, искажается и международные миссию Армении часто представляют люди, которые имеют мало общего с внешней политикой вообще, и я затрудняюсь сказать, представляют ли они, что это такое? Известно, что назначение подобных неспециалистов на пост руководителей армянских миссий за границей во многих случаях приводит к серьезным разногласиям между кадровыми дипломатами и неспециалистами. Можем сказать, что руководителями почти 1/3 посольств нашей страны из почти тридцати являются некадровые дипломаты, работа которых нуждается в серьезном обсуждении и анализе. В дипломатической работе необходим профессиональный опыт, чего, кстати, требует сам закон. Однако, несмотря на это, в течение всей истории армяно-российских отношений с какой-то примечательной закономерностью на работу в этой стране никогда не назначался профессиональный дипломат. Все наши послы имели самые разные и хорошие специальности, но никогда не были дипломатами или специалистами по международным отношениям. Это действительно загадочный вопрос - почему в отношениях с нашим стратегическим союзником мы доверяем кому попало, но никогда не профессионалу или специалисту? Кстати, в статье 3 закона «О дипломатической службе» представлен список тех государственных ведомств, работа в которых считается дипломатической деятельностью, но в этом списке я не нашел консерваторию. Однако понятно, что это не мешает тому, чтобы последние 5 лет интересы нашей страны в России представлял бывший ректор консерватории. Вопрос не в том, что Армен Смбатян хорошо или плохо выполняет свою работу, многие, например, даже отмечают, что работа блестящая. Однако интересы нашей 17-летней государственности, по моему мнению, требуют, чтобы профессиональный музыкант занимался своим делом, а дипломат - своим. Еще одно замечание: наше консульство в Москве давно уже стало наказанием для проживающих в России армян. Каждый день напротив посольства собираются прибывшие из обширной России в Москву сотни граждан Армении, которые ради одной печати не только вынуждены днями стоять в очередях у дверей посольства, но и удостаиваться грубого отношения сотрудников посольства. Интересная ситуация складывается и в армяно-украинских отношениях. В этой стране наши интересы представляет бывший председатель Национального Собрания РА Армен Хачатрян, который, конечно, имеет добрую славу тамады, знает языки, личность развитая, ну а посольство Армении в Киеве под его руководством известно роскошными застольями. Но, результат... Наши отношения с Украиной можем отметить как неэффективные. Но ведь эта страна играет важную роль и на территории СНГ, и в Европе. Послом Армении в Польше назначен Ашот Галоян. Заметим, что назначение на эту должность историка-международника, преподавателя Американского университета Армении, может быть, удачный шаг, однако чем занимается это посольство, и можем ли мы сказать, что армяно-польские отношения развиваются в правильном русле? Это вопросы, которые нуждаются в ответе. Что касается отношений с Грузией, то и здесь дипломатическую миссию Армении представляют бывшие сотрудники правительства, и создается впечатление, будто посольство Армении в Тбилиси является структурой при аппарате правительства РА, а не МИД. Как бы то ни было, отметим, что послом Армении в Беларуси является Олег Есаян, бывший руководитель парламента НКР, в Туркменистане руководителем дипломатической миссии РА недавно был назначен депутат НС Владимир Бадалян. За какие заслуги они удостоились этих должностей, я затрудняюсь сказать.

Но думаю, что настало время понять, что посольства Армении не надо превращать в последнюю резиденцию бывших армянских политических деятелей. Напомню также, что в СССР была такая традиция: бывших высокопоставленных чиновников направляли в качестве послов в какую-нибудь африканскую страну. Так что можно открыть несколько посольств, скажем, в Сомали, Чаде, Судане, Нигерии, и армянских чиновников, в качестве награды за хорошую работу, направить туда для приобретения опыта дипломатической работы.

Заключение

Этой статьей мы не преследуем цель охаивать непрофессионалов и хвалить других. Ясно то, что упущения и недостатки есть везде, в любой работе. Но можно сделать четкий вывод, что действующее законодательное поле Армении о назначении послов и вообще дипломатов и концепция давно уже изжили себя, и необходимы кардинальные изменения. По моему глубочайшему убеждению, закон «О дипломатической службе» изначально не соответствовал требованиям XXI века и вообще был целенаправлен на сохранение рабочего места некоторых людей. Я уверен, что, учитывая новые вызовы в регионе, в МИД РА сделают соответствующие выводы и начнутся реформы, которые, будем надеяться, положительно воздействуют на работу этого очень важного ведомства.

/Азг/ По публикации Армена Манвеляна