Мы сильнее, когда мы вместе.
Здравствуйте, уважаемые коллеги, Хочу начать наше заседание с одной цитаты из послания Президента РА. Президент Республики, поздравляя предпринимателей с Новым годом, коснулся важнейших задач 2011 года. Первая важная мысль, которая содержится в послании Президента Республики, состоит в том, что в 2011 году посткризисный мир уже не вернется к своей старой экономической модели. Однако новая экономическая модель пока четко не сформулирована, что, естественно, создает серьезные вызовы.
Вторая важная задача, которая ставится и перед Правительством,
цитирую: «Мы все прекрасно осознаем, что наступающий
год будет годом упорной работы. Он должен быть годом
полноценного восстановления, углубления тенденций диверсификации
экономики, новых и творческих шагов в условиях новых
реалий». Думаю, что это полностью относится к
стилю работы Правительства и нашим задачам в 2011 году.
Один из важнейших вопросов, который мы сегодня обсудим,
это приоритеты 2011 года, те задачи, которые будут
находиться под непосредственным контролем министров,
и программа мероприятий, осуществляемых министерствами.
Это во-первых.
Во-вторых, мы вступили в 2011 год с определенными запасами:
с Министерством финансов мы подвели предварительные
итоги исполнения бюджета на 2010 год. У нас пока нет
отчетов офисов по реализации программ, которые мы получим
в течение этого месяца. Но в доходной части мы имеем
перевыполнение в 25 млрд драмов по отношению к утвержденному
Национальным Собранием РА госбюджету, причем 20 миллиардов
– только по линии налоговых поступлений, а также
имеем экономию в 15 млрд драмов в расходной части.
Это означает, что наши макроэкономические резервы на
2011 год увеличились. Остаток единого счета составляет
30 млрд драмов, а Стабилизационный фонд – 45
млрд драмов вместо запланированной суммы 31млрд. Это
в первую очередь обусловлено тем обстоятельством, что
предоставленные Правительством кредиты возвращены раньше.
В результате в нашем Стабилизационном фонде на данный
момент есть 45 млрд драмов.
И третье обстоятельство. Вы в курсе, что Всемирный
банк вчера утвердил предоставляемый Республике Армения
очередной транш в размере 25 млн долларов, который
тоже увеличит наши финансовые резервы в 2011 году.
В-третьих, уважаемые коллеги, хотел бы сказать, что
сегодня в первый раз в заседании Правительства принимает
участие новоназначенный Министр сельского хозяйства
Серго Карапетян. Вы знаете, что в 2011 году в центре
нашего внимания будет находиться именно сельское хозяйство.
В 2010 году наши экономические показатели были бы более
высокими, если бы мы не имели беспрецедентно высокого,
14,5-процентного уровня спада в сфере сельского хозяйства.
Это означает, что от министра в 2011 году есть большие
ожидания. И учитывая, что у него есть богатый опыт,
успешная история работы в сфере сельского хозяйства,
убежден, что мы вместе сумеем в 2011 году обеспечить
удовлетворительный показатель экономического роста
в сфере сельского хозяйства.
***
О программе мероприятий деятельности Правительства
Во-первых, мы должны сопоставить эту программу с предвыборной
программой Президента Республики Армения. Все министерствам
поручается в течение недели еще раз пересмотреть приоритеты,
и если есть необходимость во внесении дополнений, внести
эти изменения, чтобы наша программа мероприятий на
2011 год была созвучна предвыборной программе Президента.
Во-вторых, всем министрам поручается представить обществу
свои приоритетные задачи и программу мероприятий, созвать
пресс-конференции и дать детальные пояснения о том,
какие мероприятия будут осуществлять министерства в
2011 году.
Третье поручение, я уже сказал, состоит в том, что
в течение одной недели вы должны мне представить те
нормативные документы, по которым в 2011 году министерства
будут в состоянии осуществлять по новой методике оценку
влияния в полном объеме. Это означает, что вы должны
выбрать важнейшие из них, в направлении которых имеет
смысл прилагать усилия. С одной стороны, мы опробуем
методики, с другой – сможем сформировать возможности
в министерствах.
Какими будут приоритеты в 2011 году? В плане осуществления
реформ я хотел бы разделить их на несколько групп.
Во-первых, ориентир для нас – это то, что Президент
Республики поручил нам диверсифицировать нашу экономическую
систему. В этом смысле в 2010 году мы с вами начали
существенную, основополагающую реформу. Серьезнейшая
реформа №1 нашего Правительства – это пенсионная
реформа, которая касается всех сфер, является долгосрочной
и отнимет у нас много ресурсов.
Вторая серьезнейшая реформа – это обязательное
страхование, которое мы начали в 2010 году. 2011 год
в этом плане будет переломным, потому что будут сформированы
институциональные структуры обязательного страхования.
Это предполагает, что многие тысячи людей будут соприкасаться
с этой системой, и в этой сфере будет внедряться новое
мышление с довольно серьезными последствиями.
И третье направление наших реформ, естественно, это
реформы, касающиеся бизнес-среды, которые будут осуществляться
в сферах налогового и таможенного администрирования.
Это первый блок реформ. Второй блок – это промышленность
и сельское хозяйство. В промышленности у нас впервые
будет комплексная программа, имеющая направленность
промышленного экспорта. Министерство экономики работало
над этой программой, и мы должны суметь утвердить ее
в возможно короткий срок. Отрасли будут впервые описаны
по предприятиям. Это должны быть предприятия, являющиеся
движущей силой со своим потенциалом и описанием того,
какие темпы роста в промышленности будут в 2011 году
по ее отдельным направлениям. Это упражнение мы с Министерством
экономики несколько раз выполняли и впервые должны
утвердить его на 2011 год.
Реформы сферы сельского хозяйства в 2011 году будут
для нас первоочередностью.
Две сферы, третья плоскость наших реформ, которые имеют
социальную направленность, поскольку являются сферой
предоставления услуг со стороны государства –
это здравоохранение и образовательная система. Мы должны
существенно улучшить качество предоставляемых нашим
гражданам услуг, их доступность, и резко снизить коррупционные
риски. У нас в этой сфере есть определенные успехи.
Программа родовспоможения показала, что если мы осуществляем
комплексную программу, то добиваемся существенных успехов.
По оценкам международных структур, в этой сфере коррупционные
риски снизились на 80 процентов. Конечно, у нас еще
есть проблемы, но сокращение на 80 процентов –
существенный результат. Думаю, что 2011 год и в сфере
здравоохранения, и в образовательной системе будет
годом существенных реформ, таких реформ, что наши граждане
ощутят это.
И, конечно, четвертая плоскость – это судебно-правовые
реформы и осуществляемая в сфере полиции комплексная
программа, которая в прошлом году была полностью утверждена
Президентом Республики. Мы утвердили серьезнейшую программу
с четкими мероприятиями, графиком, источниками финансирования.
У нас уже есть первые положительные результаты. Резко
сократилось число жертв дорожно-транспортных происшествий,
и мы, по существу, в этом смысле выполнили пятилетнюю
программу за один год. И я убежден, что в 2011 году
результаты этих реформ будут ощутимыми, и все это отражено
в этом пакете, который мы сегодня утверждаем.
Пресс-служба Правительства РА